“十四五”以来，中国的能源电力畛域履历了潜入变革。在电力供应端，可再生能源装机范围握续快速增长，太阳能、风能发电在电力结构中的占比逐年栽培。在电力破钞端，终局电气化率稳步栽培，2023年达到28%傍边，工业、营业和住户的用电样子也在优化，电动汽车的等闲普及等于一个典型代表，不仅改变了交通畛域的能源破钞结构，也为电力系统治来了新的负荷特色和调度需求。本文对中国能源电力低碳转型的新动态进行了简析并提议了相应的政策建议。

中国能源电力低碳转型的新动态

一是能源电力需求快速增长。

电力需求增长往往是由产业结构、产业政策、科技发展乃至地方变化等多种成分共同作用的收尾。永恒来看，全社会用电量增长趋势一般与GDP增长趋势保握一致，在经济牢固增长阶段，全社会用电量增速往往略低于GDP增速。可是，自2020年以来，电力需求增速远超GDP增速，一次能源增速紧跟GDP增速，并在2023年进步GDP增速。以2023年为例，GDP增速为5.2%，而全社会用电量和能源破钞量的增速差异为6.7%和5.7%。上世纪80年代以来，这么的增长仅在重工业和基础关节快速发展的2002~2005年出现过。

具体看，第二产业中，尽管钢铁、建材等高载能行业的居品需求走低，但用能、用电量仍小幅增长；而高新时刻及装备制造业又正在快速崛起，用电需求高速增长，导致用电占比最大的第二产业用电量仍在较快增长。第三产业中，互联网及关系奇迹、电动汽车充换电奇迹业等新业态发展迅猛，导致用电快速增长。住户受地方变化、煤改电等政策影响，用电增速也处于较快增长阶段。另外，数字AI、互联网等科技等闲应用于各产业和住户生涯，也推动了电力需求进一步增长。

二是新能源强盛增长鼓励能源结构低碳化。

2013年，一次能源破钞结构中，煤炭占比67%，石油占比17%，自然气占比5%，非化石能源（风、光、水、核、生物资等）占比10.2%。到了2023年，煤炭占比降至55.3%，石油占比18.3%，自然气占比8.5%，非化石能源占比17.9%。从数据来看，近十年间，石油占比变化不大，清洁能源中的水电和核电占比也变化不大。能源破钞结构的绿色转型主要来自风电、光伏和自然气对煤炭的替代。尤其是恬逸发展马上，推动了中国能源破钞结构的低碳转型，也为大家提供了以较低资本齐备低碳转型的契机。

三是能源电力供需濒临新挑战。

当今，电力保供濒临需求攀升与低碳转型的双重压力。把柄中电联的数据，2023年，31个省份的用电量正增长，最高用电负荷同比增长4.3%。一方面，现时我国以工业为主的产业结构导致经济发展高度依赖于能源破钞，阻止能源破钞增长可能会影响到经济发展。超过是在经济增长相对冷静的时期，阻止能源破钞的政策正常更难以实施。另一方面，清洁能源增长难以骄慢电力需求增长。2023年，新能源发电量增量占总发电量增量的46.1%，可见清洁能源电力增量无法骄慢全社会用电量增量，这也意味着电力增量缺口仍需要化石能源来骄慢。如果这一态势延续，将会影响能源转型进度。由于核电和水电建立周期长，因此需要加速风电光伏发展速率。2019~2023年，恬逸发电量的平均增速为22%。跟着恬逸接入电网的比例增大，保管电网融会性的难度越来越大，如果无法尽快治理消纳问题，恬逸电量增速难以高过22%，短期内很难成为用电增量主体。

四是煤电进入效果训斥、波动往往的运转新常态。

一方面，跟着可再生能源发电量的快速增长，煤电保管80%的假想小时数以致更低的诈欺率水平运转。“十三五”时代，经济增长放缓、高耗能产业去产能影响，重复可再生能源替代，煤电诈欺小时数一度跌至4200小时傍边。“十四五”以来，煤电诈欺小时数小幅回升至4600小时傍边。这主若是受煤电停缓建政策影响，煤电装机增长冷静，但用电需求发生反弹，不外跟着近三年来大范围新核准煤电的持续投产以及双碳主义的影响，将来煤电诈欺小时数总体将呈现下行趋势。另一方面，在风电光伏快速发展的配景下，电网的波动性增强，需要煤电承担更多的调度性电源的扮装，齐备快速爬坡、深度调峰以致是往往的启停调度。煤电将永劫期处于启停、波动运转往往的情状，机组可靠性及能耗、碳排放水平皆濒临极大的挑战，运营资本也呈现多维度增长的态势。继2023年宇宙供电煤耗率小幅反弹后，把柄国度能源局公布的2024年1~10月电力工业数据，宇宙供电煤耗率为307克/千瓦时，同比加多1.8克/千瓦时，再次出现飞腾。另外，在施走运转中，为保险安全，往往启停调峰和深度调峰加多了运维资本。不错看到，跟着波动性、间歇性恬逸装机的加多，煤电的能耗、度电排放、燃料资本以及折旧运维资本皆在飞腾。

五是AI对电力需求的影响逐步扩大。

业内多量以为，AI将在2030年前爆发式增长，导致电力需求激增，进而影响能源电力低碳转型。据国外能源署展望，到2026年，AI行业的电力需求将是2023年的10倍。大家范围内，岂论是AI中枢企业数目，仍是AI大模子数目，中国皆仅次于好意思国。中国的AI行业正处于快速发展阶段，将来也将成为构建新质坐褥力的主要驱能源，这意味着AI行业的电力需求将在全社会用电需求中占据越来越大的比例。AI的发展对能源破钞的冲击可能影响低碳转型。因此，需要探索何如通过提高需求侧用电效果等样子对冲AI的电力需求增长。

针对转型新动态的政策建议

第一，正确融会并应酬能源电力需求的快速增长。

解构电力需求增长驱动成分，分析能源电力需求快速增长的根底原因，并在此基础上，进一步辨析关系成分带来的电力需求快速增长是短期波动仍是永恒趋势。商酌到高耗能产业存在产量波动以及升级改良等短期内的影响成分，可加强需求侧料理，实行“节能优先、清洁替代”的高效电气化计谋，将节能提效缔造为低碳转型的紧要技能，依照非化石能源发电供应本事所允许的可行范围，对电力需求波动赐与平抑。针对科技应用、地方变化等永恒趋势，则需要调养电力投资谋略和能源转型决策，把柄对能源电力需求展望的收尾，制定新的应酬决策。

第二，进一步加速可再生能源发展。

连接出台扶握政策和激发措施，请示更多的社会资金进入可再生能源畛域。增强对清洁能源的支握力度，加强对传统化石能源的管控，推动电力清洁低碳转型。一方面，握续加大对可再生能源的研发参加，促进新能源畛域的时刻鼎新，包括促进新能源消纳的配套时刻，通过训斥坐褥资本，栽培新能源电力的市集竞争力。同期，优化可再生能源全产业链，包括风电光伏除外的氢能、智能电网、储能等畛域。借助中国的产业链上风，通过“补链、强链、延链、建链”的样子，强化新能源产业链的范围化上风和拉动效应，助力新式能源体系的完善和各能源之间的协同发展。

另一方面，滚动新能源开采运营模式，不再肤浅地追求范围彭胀，幸免堕入“增量不增利”的怪圈，而所以“质效双优”为主义，把柄各地区建立新式电力系统的结构性特征和转型节律，合理安排资源部署，适配地区需乞降电力系统安全裕度，在项当今期、开工、建立、投产、运营的全历程作念优作念强。

第三，多措并举，治理新能源消纳难题。

一是完善支握新能源发展的时刻基础。新能源电力的接入给电力系统治来新的供需特征，储能和电网的发展关于促进新能源消纳和崇敬电力供应融会性至关伏击。通过扩大盈利空间、建立健全门径圭表和推动时刻鼎新，促进储能行业的高质料发展。同期，推动电网的升级改良、智能化转型以及栽培源网荷储天真互动调度本事，从而提高电网对新能源电力的接受本事。

二是栽培天真性资源组合的调度性能。依据时期圭臬精确定位不同类型天真性资源，推动天真性资源结构优化。加速部署短时及极短时调度资源（如电化学储能与飞轮储能），稳步加多中时资源范围（如需求反馈、天真煤电），提早部署永劫调度资源（如氢能、跨区输电），全标的应酬短时新能源出力扰动、中时电量不及和永劫电力电量清寒的风险。促进新能源畛域的数字化、智能化发展。

三是推动数字时刻与可再生能源的深度会通，借助5G、大数据、云诡计等数字时刻加速新式电力系统的发展，探索假造电厂的进一步应用，借助数字时刻冲破新能源消纳瓶颈。

第四，加大煤电扮装滚动的推能源度。

基于资源天禀、电力保供以及经济性的玄虚考量，商酌短期煤电兜底和调度两重功能定位，以“重电力、控电量”的发展导向，加速促进煤电齐备从以单一功能为主向基础保险性电源与系统调度性电源并重的转型进度，提前布局新式电力系统所需的基础电力多元奇迹和负碳电力产业链。在天真性栽培方面，通过骨子改良、热电解耦、与储能其他天真性资源多元成就等样子加速“煤电+”产业升级。在减碳栽培方面，限定通过燃煤耦合生物资发电、CCUS（碳捕捉、诈欺及封存时刻）和提质降碳废弃等清洁低碳时刻低碳化、脱碳化。在会通发展方面，推动煤电产业从单一煤电模式向恬逸火储多能互补、冷热电联供、能源道路诈欺的玄虚能源模式滚动。

第五，探索骄慢AI电力需求的低碳决策。

推动数据中心绿色化发展，推动光储充一体化、源网荷储一体化、绿色微电网等模式的等闲应用。探索对AI企业能耗与碳行踪的监管及信息透露机制，促进新能源与AI产业会通发展，减少AI发展对能源电力转型的不利影响。加大科技鼎新参加，提高数字基础关节的能源效果和饱读舞算法优化，减少AI发展的碳排放。同期，通过栽培需求侧能效对冲AI的电力需求增长。借助数字化转型，推动智能用电模式在工业、营业和住户家庭等部门的推行，完善各场景下的能源料理系统。在各用电部门开展智能用电试点，扩展不同场景下的智能用电模式，探索电动汽车、分散式能源、贤惠城市等新兴场景下的能效栽培决策。以智能用电带动简单用电，通过栽培能效减缓AI电力需求增长压力。

第六，握续深化电力体制机制改换。

通过完善现货走动、中永恒走动、分时电价等机制，酿成有用衔尾与联动，缓解电力供需难题，促进可再生能源消纳。建立顺应可再生能源特色的市集机制，训斥走动周期、提高走动频率，为可再生能源假想兼顾参与市集和保险合理收益的差价合约机制，优化体现绿色价值的绿电绿证走动功令。通过完善容量电价、援助奇迹等机制，保险电力系统具备富足的容量充裕度，提高天真性资源的经济性和存续本事，超过是推动存量煤电扮装定位实质性滚动。丰富储能、微电网、需求侧资源等新兴主体参与电力市集的样子，明确准初学径，齐备各种主体的平正竞争。另外，进一步完善省间电力走动，齐备电力资源在宇宙更大范围内的互济和优化成就，缓解电力资源与用电负荷逆向分散难题，尤其是可再生能源的跨省跨区消纳问题。

（林伯强系厦门大学料理学院讲席教育、中国能源政策参谋院院长，黄辉系当然资源保护协会模样高等独揽，张浩楠系华北电力大学经济料理系讲师）

林伯强

黄辉

张浩楠

固然2023年大家新增可再生能源装机容量创下新的记录，但远莫得达到骄慢大家地方和可握续发展所甘愿的每年1000GW新增装机容量。

中国新式电力系统建立濒临“源网荷”伙同艰巨、用户侧供需互动需求加大、数字化水平有待栽培等多方面挑战。

“如果把‘卷’融会为市集竞争，这种卷等于势必和合理的。”他说。

《能源法》明确律例可再生能源电力消纳轨制和消纳主体，以治理可再生能源快速发展带来的弃风弃光问题；并新增能源需求侧料理轨制，通过完善道路价钱、分时价钱等轨制，请示能源用户提高能源诈欺效果

阻抑2024年9月底体育游戏app平台，宇宙可再生能源装机达到17.3亿千瓦，同比增长25%。